2025年主旨一号文献2月23日宣告。《主旨 国务院闭于进一步深化乡下变革 踏实饱动农村统统兴盛的见解》提出，以变革绽放和科技改进为动力，稳定和完竣乡下基础规划轨造，长远练习操纵“万万工程”体验，确保国度粮食和平，确保不发作周围性返贫致贫，擢升农村财富进展秤谌、农村修立秤谌、农村解决秤谌，千方百计饱舞农业增效益、乡下增生机、农夫增收入，为饱动中国式今世化供给根蒂支持。这是党的十八大往后第13个向导“三农”职业的主旨一号文献。（新华社）
达成中国式今世化，务必加快饱动农村统统兴盛。此刻，农业再获丰收，乡下谐和安祥，同时国际处境庞杂苛苛，我国进展面对的不确定难预见要素增加。越是应对危机挑拨，越要夯实“三农”职业根蒂。做好2025年及从此一个工夫“三农”职业，要周旋以习新期间中国特点社会主义思思为向导，统统贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，长远贯彻落操演闭于“三农”职业的紧急阐述和紧急指示心灵，周旋和强化党对“三农”职业的统统指示，完美切确统统贯彻新进展理念，周旋稳中求进职业总基调，周旋农业乡下优先进展，周旋城乡调解进展，周旋守正改进，锚定饱动农村统统兴盛、修立农业强国方向，以变革绽放和科技改进为动力，稳定和完竣乡下基础规划轨造，长远练习操纵“万万工程”体验，确保国度粮食和平，确保不发作周围性返贫致贫，擢升农村财富进展秤谌、农村修立秤谌、农村解决秤谌，千方百计饱舞农业增效益、乡下增生机、农夫增收入，为饱动中国式今世化供给根蒂支持。
（一）长远饱动粮油作物大面积单产擢升行径。安祥粮食播种面积，主攻单产和品格擢升，确保粮食稳产丰产。进一步伸张粮食单产擢升工程执行周围，加大高产高效形式集成执行力度，饱动水肥一体化，推进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能擢升做事。多措并举稳定大豆扩种结果，开掘油菜、花生扩种潜力，声援进展油茶等木本油料。饱舞棉花、糖料、自然橡胶等稳产提质。
（二）扶植畜牧业安祥进展。做好生猪产能监测和调控，推进稳定进展。饱动肉牛、奶牛财富纾困，安祥根蒂产能。落实灭菌乳国度准则，声援以家庭农场和农夫合营社为主体的奶业养殖加工一体化进展。苛刻生猪屠宰检疫法律羁系，深化庞大动物疫病和要点人畜共患病防控。擢升饲草分娩才华，加快草原畜牧业转型升级。
（三）深化耕地爱护和质料擢升。苛刻耕地总量管控和“以补定占”，将种种耕地占用纳入占补均衡团结管束，确保省域内年度耕地总量动态均衡。完竣增加耕地质料评判和验收准则。接续整顿“大棚房”、抢劫耕地“挖湖造景”、乱占耕地修房等题目，倔强拦阻妨害耕地违法举动。拟定基础农作物目次，创设耕地种植用处监测编造。分类有序做好耕地“非粮化”整改，连结财富进展现实、作物滋长周期等配置须要的过渡期。高质料饱动高准则农田修立，优化修立实质，完竣农夫全流程插手项目执行机造，深化工程质料全流程羁系。稳步饱动盐碱地归纳使用试点，强化东北黑土区腐蚀沟、南方酸化退化耕地解决。分类饱动撂荒地复垦使用。正在确保省域内耕地爱护做事不下降条件下，稳妥有序退出河流内影响行洪和平等的担心祥耕地。强化古板梯田爱护。
（四）饱动农业科技气力协同攻闭。以科技改进引颈先辈分娩因素集聚，因地造宜进展农业新质分娩力。对准加快打破环节中心本事，深化农业科研资源气力兼顾，教育农业科技领军企业。长远执行种业兴流行径，阐述“南繁硅谷”等庞大农业科研平台用意，加快霸占一批打破性种类。连接饱动生物育种财富化。饱舞农机装置高质料进展，加快国产先辈实用农机装置等研发使用，饱动老旧农机报废更新。声援进展机灵农业，拓展人为智能、数据、低空等本事使用场景。
（五）强化农业防灾减灾才华修立。深化气候为农任事，强化灾难危机监测预警预告，用好区域农业社会化任事中央等气力，最大水平减轻灾难耗损。修立今世化防洪减灾编造，统统展开病险水库除险加固，强化中幼河道解决和大中型灌区修立改造，饱动蓄滞洪区环节步骤修立和管束机造变革。强化平原涝区解决，饱动农田水利步骤修立和水渠整顿，加快修复灾毁农田及灌排步骤。强化农田防护林修立。做好农作物病虫害监测预警和统防统治。擢升丛林草原防灭火才华。
（六）健康粮食分娩声援计谋编造。落实稻谷、幼麦最低收购价计谋，完竣玉米大豆分娩者补贴、稻谷补贴计谋，安祥耕地地力爱护补贴计谋。下降产粮大县农业保障县级保费补贴承受比例，饱舞伸张稻谷、幼麦、玉米、大豆一律本钱保障和种植收入保障投保面积。激发地方展开粮油种植专项贷款贴息试点。健康粮食主产区奖补激劝轨造，加大对产粮大县声援。启动执行主旨兼顾下的粮食产销区省际横向益处抵偿，做好资金筹集和分拨。逐渐伸张产粮大县民多任事才华擢升行径执行界限。
（七）完竣农产物交易与分娩谐和机造。归纳施策饱舞粮食等紧急农产物价值保留正在合理秤谌，安祥市集供需，爱护种粮农夫踊跃性，庇护好农夫益处。苛刻报复农产物私运等违法举动。强化港口生物和平编造修立。健康农产物财富损害预警编造。有序做好粮食收购，深化储存粮羁系。强化农产物市集音信宣告和预期指点。
（八）构修多元化食品供应编造。践行大农业观、大食品观，全方位多途径开采食品资源。强化蔬菜应急保供基地修立，执行大中都会周边今世步骤农业更新工程。推进渔业高质料进展，声援进展深远海养殖，修立海上牧场。进展丛林食物，雄厚“丛林粮库”。饱舞食用菌财富提质增效，推进藻类食品开采。教育进展生物农业，开采新型食物资源。加快创设粮食和大食品统计监测编造。深化食物和平和农产物格料和平羁系，深化农产物药物残留解决，饱动兽用抗菌药减量操纵。
（九）健康粮食和食品俭仆长效机造。踏实饱动粮食俭仆和反食物糟塌行径，创设健康激劝束缚机造。鼎力提议强健饮食，强化民多食堂、餐饮机构等用油向导，执行减油减盐减糖和全谷物等炊事。饱舞粮食机收减损、适度加工和科学蓄积。
（十）守牢不发作周围性返贫致贫底线。接续稳定擢升“三保证”和饮水和平保证结果，强化易地莺迁后续扶植，预防思思和缓、职业松劲。擢升预防返贫致贫监测帮扶效力，实时将存正在返贫致贫危机的庄家纳入帮扶。长远展开预防返贫就业攻坚行径，加强帮扶车间就业吸纳才华，安祥脱贫生齿务工周围和收入。遵从稳定、升级、盘活、调动规定，分类饱动帮扶财富提质增效。长远展开科技、医疗、教养干部人才“组团式”帮扶。强化消费帮扶平台企业和产物管束。
（十一）兼顾创设乡下预防返贫致贫机造和低收入生齿、欠强盛地分辨层分类帮扶轨造。展开稳定拓展脱贫攻坚结果同农村兴盛有用毗连总体评估，咨议拟定过渡期后帮扶计谋编造。兼顾展开乡下低收入生齿及预防返贫致贫对象的识别认定。看重激勉内圆生机，深化对有劳动才华的乡下低收入生齿的开采式帮扶，强化社会救帮兜底保证，声援欠强盛区域兴盛进展，创设分层分类帮扶轨造，通过东西部合营、定点帮扶等机造赐与分歧化声援。
（十二）健康脱贫攻坚国度参加变成资产的长效管束机造。统统清查脱贫攻坚国度参加变成资产，创设团结的资产注册管束台账。拟定帮扶项目资产管束措施，健康资产变成、确权移交、管护运营、收益分拨等全程羁系轨造，饱舞规划性资产保值增效、公益性资产接续阐述用意。完竣资产分类措置轨造，声援各土地活低效闲置资产。
（十三）进展农村特点财富。周旋按市集次序任职，鼎力进展绿色、特点农产种类养，饱动农产物加工业转型升级，执行农业品牌精品教育安顿，打造特点农业财富集群，擢升农业财富化秤谌。长远执行乡下财富调解进展项目，教育农村新财富新业态。饱动农村文明和旅游深度调解，展开文明财富赋能农村兴盛试点，擢升农村旅游特点化、精品化、类型化秤谌。加快构修农产物和农资今世畅达搜集，声援种种主体协同共修供应链。饱舞乡下电商高质料进展。
（十四）完竣联农带农机造。健康新型农业规划主体扶植计谋同鼓动庄家增收挂钩机造，将联农带农行为计谋倾斜的紧急根据。指点企业、农夫合营社、家庭农场与庄家等严紧拉拢与合营，通过保底分红、入股参股、任事鼓动等方法，让农夫更多分享财富增值收益。类型和指点农业乡下周围社会投资，健康危机提防机造。
（十五）拓宽农夫增收渠道。指点农夫进展适合家庭规划的财富项目，因地造宜进展院落经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗就业计谋声援力度，深化就业任事和劳务合营，教育推介特点劳务品牌。饱动家政兴农行径。加健壮龄农夫工就业扶植。饱舞农夫工工资付出保证轨造统统掩盖和有用运行，依法纠治种种欠薪题目。进展各具特点的县域经济，声援进展就业容量大的富民财富，推进农夫就近就业增收。执行数字农村强农惠农富农专项行径。伸张以工代赈项目执行周围，正在要点工程项目和农业乡下根蒂步骤修立周围执行以工代赈。
（十六）兼顾县域城乡筹办构造。适应生齿变革趋向，饱舞农村统统兴盛与新型城镇化有机连结，阐述县乡疆域空间筹办的空间兼顾和因素保证用意，推进城乡财富进展、根蒂步骤、民多任事一体化。降低村庄筹办编造质料和实效，不得请求村庄筹办编造全掩盖，对不需求编造的可正在县乡疆域空间筹办中管控指点或出台公则式管束规则。合理确定村庄修立要点和优先序，兼顾修立和管护，搜求拥有区域特点的农村修立形式。正在耕地总量不削减、悠久基础农田构造基础安祥的条件下，展开以县域为兼顾单位、以州里为基础执行单位的全域土地归纳整顿。
（十七）饱舞根蒂步骤向乡下延长。分类饱动城乡供水一体化、召集供水周围化、幼型供水类型化修立，有条款的地方可施行乡下供水县域统管和专业化管护。执行好新一轮乡下公道擢升行径，展开乡下公道及桥梁地道危机隐患排查和整顿，接续饱舞“四好乡下道”高质料进展。稳定具备条款的州里和修造村通客车结果，刷新乡下水道交通出行条款，饱动乡下客货邮调解进展。深化速递进村，强化村级寄递物流归纳任事站修立。深化县域贸易编造修立，声援连锁规划构造县域市集，饱舞冷链配送和即时零售向州里延长。饱舞乡下消费品以旧换新，完竣废旧家电等接收搜集。稳定擢升乡下电力保证秤谌，强化乡下散布式可再生能源开采使用，激发有条款的地方修立民多充换电步骤。擢升乡下区域电信遍及任事秤谌。连接执行乡下危房改造和农房抗震改造，做好受灾区域因灾倒损住房收复重修。
（十八）降低乡下基础民多任事秤谌。优化区域教养资源设备，擢升投止造学校办学条款和消防、和平等管束秤谌，办好须要的农村幼周围学校。统统强化乡下仔肩教养学生养分刷新安顿管束，确保食物和平和资金类型操纵。以职员下浸为要点饱动严紧型县域医共体修立，擢升中央州里卫生院任事才华，饱舞长途医疗任事编造修立。强化乡下流行症防控和应急措置才华修立，长远展开全民健身和爱国卫生运动。健康基础医保参保长效机造，对子贯参保和当年零报销的乡下住民，降低次年大病保障最高付出限额。逐渐降低城乡住民基础养老保障根蒂养老金。健康县农村三级养老任事搜集，展开县域养老任事编造改进试点，激进展开村级互帮性养老任事。进展乡下婴幼儿照护任事。伸张未成年人救帮爱护机构掩盖面，擢升留守儿童和逆境儿童闭爱任事质料。强化残疾人保证和病愈救帮。
（十九）强化乡下生态处境解决。长远打好农业乡下污染解决攻坚战，接续饱动乡下人居处境整顿擢升，修立文雅农村。健康乡下改厕执行机造，完竣社会化管护和任事编造。因地造宜采取乡下糊口污水解决形式，饱舞茅厕粪污和糊口污水协同解决，基础取消乡下较大面积黑臭水体。饱舞乡下糊口垃圾泉源减量、当场就近解决和资源化使用。深化农业面源污染高出区域编造解决，强化畜禽粪污资源化使用和水产养殖尾水解决。饱动受污染耕地和平使用，强化农用地泥土重金属污染溯源和整顿。声援秸秆归纳使用，精准规定禁烧界限，依法依规落实禁烧管控请求。鼎力饱动“三北”工程，深化资源协同和联防联治，擢升防沙治沙归纳解决成绩。强化草原生态爱护修复。饱动生态明净幼流域修立。倔强饱动长江十年禁渔，深化长江珍稀濒危物种拯济和紧急栖息地生态修复。
（二十）强化乡下下层党结构修立。长远饱动抓党修促农村兴盛，周旋以党修引颈下层解决，降低下层党结构指示才华。保留县级党政指示班子成员任期安祥，接续强化州里指示班子和干部队列修立，出力办理局部年青干部正在乡下下层“不伏水土”题目。做好宇宙村“两委”换届，召集整理薄弱涣散村党结构，饱舞驻村和职业队接受行为。强化乡下党员、干部教养培训。完竣下层监视编造，苛刻村干部额表是“一肩挑”职员管束监视。进一步完竣村务公然和民主议事轨造，声援农夫群浩繁渠道插手村级议事研究。接续深化整顿农村兴盛周围不正之风和朽败题目，踏实展开对村巡逻，细化完竣新期间乡下下层干部耿介实施职责类型。
（二十一）接续整顿为下层减负。统统创设州里（街道）实施职责事项清单，深化实践情状监视评估，健康动态调动机造。健康从县乡借调职业职员从苛管控长效机造。苛刻担任对下层展开督查查验查核，精简优化涉农查核。稳定“一票抗议”和签定仔肩状事项整理结果。整理整合面向下层的政务使用顺序，接续深化整顿“指尖上的”。饱动乡下下层网格化解决“多格合一”。通过“减上补下”等方法饱舞编造资源向州里（街道）倾斜，强化分类管束、兼顾操纵。
（二十二）强化文雅乡风修立。进一步强化新期间乡下心灵文雅修立，深化思思政事引颈，执行文雅乡风修立工程，饱舞党的改进表面加倍长远人心、社会主义中心价钱观广博践行。教育期间新风新貌，深化“我为集体办实事”等施行营谋，饱动亲睦家庭与谐和邻里修立。强化民族纠合发展流布道养，铸牢中华民族协同体认识。创设优质文明资源直达下层机造，雄厚乡下文明任事和产物供应，改进展开“戏曲进农村”等文明惠民营谋，强化乡土文明能人扶植，指点集体性体裁营谋强健进展。饱动古板乡下特点爱护区修立，强化农村文明遗产爱护传承和活化使用，长远执行农村文物爱护工程。
（二十三）饱动乡下移风易俗。饱动乡下高额彩礼题目归纳解决，阐述妇联、共青团等结构用意，强化对乡下适婚群体的公益性婚恋任事和重视闭爱。加大对婚托婚骗等违法举动的报复力度。强化宗祠类型管束。深化殡葬变革，饱动公益性生态埋葬步骤修立。接续整顿情面攀比、大操买办、厚葬薄养、散埋乱葬等高出题目，完竣束缚性类型和建议性准则。类型乡下上演市集，长远整顿低俗扮演营谋。强化乡下科普阵脚修立，抗议封修迷信。
（二十四）庇护乡下安祥清静。周旋和进展新期间“枫桥体验”，深化乡下抵触缠绕排查化解，完竣音信共享、协同办理机造，营造踊跃强健的社会气氛。健康乡下区域扫黑除恶常态化机造，提防拦阻“村霸”、家族宗族黑恶实力生长舒展。强化乡下宗教工作管束。长远报复整顿乡下赌博，筑牢乡下禁毒防地，苛刻报复涉农周围传销、诈骗等经济非法。健康乡下应急管束结构编造，深化乡下道道交通、燃气、消防、自修房等周围和平危机泉源管控和排查整顿。
（二十五）安祥和完竣乡下土地承包联系。周旋“大安祥、幼调动”，有序饱动第二轮土地承包到期后再延迟三十年试点，伸张整省试点界限，妥帖化解延包中的抵触缠绕，确保绝大无数庄家承包地总体顺延、保留安祥。健康承包地规划权流转管束任事轨造，不得通过下目标、定做事等方法饱舞土地流转。激发通过宣告流转价值指数、实物计租等方法，饱舞流转用度安祥正在合理秤谌。教育新型农业规划主体，降低农业社会化任事质效，加强鼓动庄家才华。
（二十六）管好用好乡下资源资产。踏实做好房地一体宅基地确权注册颁证。搜求庄家合法具有的住房通过出租、入股、合营等方法盘活使用的有用达成样子。不答应城镇住民到乡下添置农房、宅基地，不答应退息干部到乡下占地修房。有序饱动乡下整体规划性修立用地入市变革，健康收益分拨和权柄爱护机造。因地造宜进展新型乡下整体经济，过错整体收入提硬性方向，苛控整体规划危机和债务。接续深化乡下整体资金、资产和资源管束专项解决。饱动新增耕地类型管束和合理使用。
（二十七）改进农村兴盛投融资机造。优先保证农业乡下周围凡是民多预算参加，深化绩效管束激劝束缚。加大主旨预算内投资、超长久额表国债和地方当局专项债券对农业乡下周围庞大项目修立的声援力度。操纵再贷款、再贴现、区别化存款预备金率等泉币计谋用具，饱舞金融机构加大对农村兴盛周围资金投放。声援金融机构刊行“三农”专项金融债券。激发合适条款的企业刊行农村兴盛债券。长远饱动乡下信用编造修立，强化涉农信用音信归集共享。执行畜禽活体、农业步骤等典质融资贷款。周旋乡下中幼银行支农支幼定位，“一省一策”加快乡下信用社变革，稳妥有序饱动村镇银行变革重组。健康多目标农业保障编造，声援进展特点农产物保障。苛刻报复乡下种种作恶金融营谋。强化涉农资金项目全流程羁系，出力整顿骗取套取、拘押调用惠农资金等题目。
（二十八）完竣农村人才教育和进展机造。执行农村兴盛人才声援安顿，强化农夫本事本事培训，强大乡下种种专业人才和适用人才队列。饱动农村工匠教育工程。以财富需求为导向，优化调动涉农学科专业。擢升涉农职业教养秤谌，激发职业学校与农业企业等组修产教拉拢体。踏实饱动“三支一扶”安顿、科技特派员、特岗安顿、大学生希望任事西部安顿等下层任事项目。长远执行农村巾帼追梦人安顿和农村兴盛芳华修功行径。声援科技幼院扎根乡下帮农惠农。连接执行大学生农村医师专项安顿。激发和指点都会人才任事农村，健康评聘激劝机造。
（二十九）兼顾饱动林业、农垦和供销社等变革。深化整体林权轨造变革，调动优化林木采伐管束轨造，授予权力人加倍富裕的林木措置权和收益权。深化农垦变革，健康资产羁系和公司解决等体系机造。完竣国有农用地权力编造，推进类型管束使用。饱动供销社归纳变革。深化农业水价归纳变革和用水权变革，强化取用水管束，接续饱动地下水超采解决，执行操纵节水灌溉本事。
（三十）健康农业转变生齿市民化机造。饱舞转变付出、新增修立用地目标、根蒂步骤修立投资等与农业转变生齿市民化挂钩。完竣宇宙公然团结的户籍管束政务任事平台，施行由常住地注册户供词给基础民多任事轨造。激发有条款的都会逐渐将安祥就业糊口的农业转变生齿纳入都会住房保证计谋界限。进一步降低农业转变生齿仔肩教养阶段随迁儿女正在流入地公办学校就读比例。统统打消正在就业地参保户籍控造。依法庇护进城落户农夫的土地承包权、宅基地操纵权、整体收益分拨权，搜求创设志愿有偿退出的措施。
办好乡下的事，达成农村统统兴盛，环节正在党。务必百折不回把办理好“三农”题目行为全党职业重中之重，夯实五级书记抓农村兴盛政事仔肩，完竣城乡调解进展体系机造，完竣强农惠农富农声援轨造，饱舞练习操纵“万万工程”体验走深走实，健康饱动农村统统兴盛长效机造。保留史乘耐心，勉力而为、实事求是，召集气力抓好办成一批要点实事，让农夫集体可感可及、获得实惠。统统落实“四下下层”轨造，走好新期间党的集体道道，亲热党群干群联系。周旋从乡下现实开拔，富裕敬仰农夫意图，订正职业方法格式，预防计谋实践简陋化和“一刀切”。激发各地施行搜乞降变革改进，富裕调动广漠党员干部和农夫集体踊跃性，激勉农村统统兴盛动力生机。
让咱们加倍严紧纠合正在以习为中心的党主旨方圆，倔强信仰、攻坚克难，真抓实干、久久为功，加快农业乡下今世化步调，饱舞农业根蒂加倍坚固、乡下区域加倍畅旺、农夫糊口加倍红火，朝着修立农业强国方向踏实迈进。（新华社）
