为深刻贯彻党的二十大和二十届三中全会心灵，负责练习贯彻落练习正在福修、厦门视察时的首要说话心灵，经市委应承，厦门市公民当局音信办实行，近期请全市六区和6个市直苛重部分出席，先容各区各部分统统深化转换、夸大高程度怒放、激动高质地开展等方面的办事方法、阅历收效。

　　厦门市财务局党组书记、局长林志成盘绕“守正立异勇猛抢先 为厦门高质地开展孝敬财务气力”大旨作先容。

　　习指出，财务是国度管辖的本原和首要支柱。党的十八大此后，市财务局争持以习新时间中国特点社会主义思念为辅导，正在市委、市当局无误率领下，无缺、凿凿、统统贯彻新开展理念，用好转换这个枢纽一招，兼顾资金、资产、资源为一体，行使“财务+金融”理念，为全市高质地开展夯实“稳”的本原，加强“进”的底气，开创“新”的局势。2012年到2023年，全市大凡群多预算总收入从739亿元延长到1577亿元，地方级收入从432亿元延长到932亿元，均杀青翻番，为全市开展地势供给了坚实的战略撑持和财力保证。

　　根据稳中求进办事总基调，陆续加大跨周期和逆周期治疗力度，对冲经济周期震动，增进经济运转量稳质升。精准奉行纾困减负。累计新增减税降费超1800亿元，兑现财务扶植资金近1600亿元，惠及企业超400万家次。依旧须要支拨强度。咱们多渠道筹集资金保证全市核心办事，大凡群多预算支拨从461亿元加添到1085亿元。累计刊行新增地方当局债券突出2500亿元，撑持近600个要点项目设备，有用强本原、补短板、扩投资。增进市区协同发力。深化市对区财务体例转换，奉行全市联合的市区税收分成和土地出让进出财务统造体例，向导市、区、率领部同向发力，提拔投资效益和招商绩效。

　　遵循当局向导和商场运作相纠合的规矩，奉行战略撑持和资金加入机造转换，立异打造“财务战略+金融器材”，教育强壮财富集群。激动科技立异引颈。落实科技立异引颈工程和人才强市战术，把科技和人才举动财务支拨的要点，累计加入超700亿元、年均延长27%，鼓动全社会研发加入强度从2.6%普及到3.4%，加快教育强壮科技立异主体。撑持打造“4+4+6”今世化财富编造。落实前辈造功课倍增规划，圆满企业研发、身手改造、智改数转等战略撑持编造，激动30余个高能级项目落地，教育183家专精特新“幼伟人”企业和18家国度级造功课单项冠军，增进古代财富改造升级，加快战术性新兴财富和改日财富开展。2023年合连税收打破800亿元，占全市税收总收入比重突出六成。肆意胀动基金招商。构修多宗旨当局投资基金编造，参股基金范围超5000亿元，归纳行使财富基金、股权投资、投贷联动等体例，“以投带招”激动近300个项目正在厦集聚开展，项目年产值超900亿元。

　　遵从体例计算、先立后破的思绪，奉行都邑设备投融资体例转换，办事高本质高颜值今世化国际化都邑设备。有力保证项目设备。以当局投资鼓动全社会投资超9000亿元，撑持口岸、机场、轨道、新城片区等宏大概点项目设备。优化都邑开垦运营。遵从产城人调解、职住均衡的理念，激动翔南片区、海洋高新财富园等奉行归纳开垦，杀青“规、修、管、用”一体化运作。采用委托运营、资产证券化等体例，盘活资产超300亿元，酿成存量资产和新增投资的良性轮回。帮力都邑更新举动。确立多元化投资和区别化财务奖补机造，撑持奉行近30万户老旧幼区改造和一批城中村今世化管辖试点，提拔都邑效力品德。办事两岸调解开展。正在厦奉行台湾住户片面所得税战略，惠及台胞近万人、台企近千家。保证海峡论坛、文博会等两岸相易宏大行为。

　　落实正在开展中保证和革新民生的哀求，全市大凡群多预算支拨的七成以上用于民生，年均延长8.6%，高于财力增幅，引申专项资金逐鹿性分派，增进加入提质增效。尽力安稳就业，通过稳岗补贴、职业本事培训、设备零工驿站等方法，帮帮要点群体就业，激动新增就业256万人。扎牢社会安好网。陆续普及住户医保、养老、低保等轨范，撑持新增养老机构34家、托位2.1万个，办事设备太平厦门，确保社会安稳运转。帮力设备教学强市。财务年均加入杀青两位数延长，累计新增45.6万个中幼学幼儿园学位，撑持名校跨岛和西席步队作育，胀动教学普惠平衡开展。提拔医疗办事程度。新修4个国度区域医疗核心，加至公立病院学科设备和人才加入，确立下层医疗机构和群多卫生倾斜保证机造，增进多宗旨医疗保证有序连结。健康住房保证编造，年均加入超40亿元，通过配租配售、租赁补贴等体例，确立笼盖中低收入群体、新就业大学生、高宗旨人才的住房保证编造，惠及超50万人。构修生态宜居都邑，接纳以奖代补、特许筹备、合同能源统造等体例，帮力协同胀动降碳、减污、扩绿、延长，氛围质地依旧寰宇前线，糊口垃圾、污水处分技能区别延长4.5倍和1.6倍，修成区绿化面积延长近1倍。

　　表现敢为人先、善作善成的态度，咱们陆续深化财税体例转换，不停提拔财务统造今世化程度。踊跃先行先试。主动经受营改增、启运港退税、零基预算等财税转换试点职分，争取航空维修、平板显示、集成电道等30余项合税优惠战略，这些办事先后得回国务院办公厅、财务部转达赞扬。增强绩效统造。永远把艰辛搏斗、勤俭减省举动财务办事的辅导目标，争持当局过紧日子，腾出更多资源保根基民生、稳筹备主体。统统奉行预算绩效统造，行使绩效评判结果优化超200项支拨战略。深化危机提防。兼顾好开展和安好，构修横向协同、纵向联动的跨部分财会监视编造，圆满全口径全链条地方债务统造，更好增进商场经济范例运转。

　　站正在新的更高汗青出发点上，咱们将以习正在福修、厦门视察时的首要说话心灵为底子根据，以归纳转换试点为引颈，陆续深化体例集成式财务统造转换，更好为全市高质地开展孝敬财务气力：

　　一是尽力激动科技立异和财富立异深度调解。落实国度一揽子增量战略，行使财务战略向导因素摆设向新质分娩力蚁合，肆意激动新型工业化，撑持立异链、财富链、资金链、人才链调解开展。

　　二是有力办事统统深化转换和夸大高程度怒放。加快确立健康今世财务轨造，深化财务资源兼顾和绩效导向，加强核心办事保证技能，撑持设备新开展体例节点都邑和两岸调解发显树范区。

　　三是出力增进区域妥协开展和城乡调解开展。统统落实区域妥协开展战术、新型城镇化战术、村落复兴战术和胀动跨岛开展，深化都邑设备投融资体例转换，加快构修权责了解、财力妥协、区域平衡的市区财务合连，以财权向导事权优化，帮力提拔都邑管辖程度。

　　四是加力营造高品德糊口和宜居处境。争持量的延长和质的提拔相纠合，优化圆满保证机造，使转换开展效率更多更公正惠及通盘市民，帮力加快设备秀丽中国样板都邑。

　　方才先容中提到了“财务专项资金逐鹿性分派”，能否先容一下什么是逐鹿性分派，有什么特性以及详细状况。

　　市财务局党构成员、副局长纪豪：2023年此后，咱们会同业业主管部分奉行财务专项资金逐鹿性分派转换，正在资金分派枢纽引入逐鹿机造，通过专家评审等体例，酿成“多被选好，好被选优”的优选机造，杀青财务资金越发高效公中分派。两年此后，咱们对教学、医疗、科技、文旅、农业、城中村等八个范围共计突出50亿元的财务资金奉行了逐鹿性分派。逐鹿性分派的苛重特性有：

　　一是呈现体例见解。开始，纳入逐鹿性分派的资金不控造于某一部分、某一项目、某一年度，而是接纳跨部分、跨项目、跨年度的“大专项”形式。农业范围兼顾农业墟落、市政园林、交通等部分的四项涉农资金；医疗范围按三年为周期奉行，有利于病院筹划勤学科设备和人才作育，更好普及医疗程度。其次，多渠道兼顾资金的来历，城中村改造资金来历既蕴涵市级财务资金，也蕴涵中心补帮、地方当局专项债券等。第三，合连补帮资金，由区级或行使单元遵循自己的开展筹划和现实必要兼顾行使，普及归纳恶果。

　　二是呈现方向导向。财务专项资金逐鹿性分派不光是改革资金分派体例，更首要的是财务战略导向的转换。咱们会同业业主管部分每年盘绕市委市当局的核心办事，拟订各范围逐鹿性分派奉行计划，2024年正在科技范围聚焦“4+4+6”今世化财富编造，教学范围聚焦学校的“补短扩优”项目。各申报主体务必遵从规矩的方向筹划项目，入围项目正在评审阶段还可获得专家的专业辅导，从而使项目不光越发贴合既定方向，况且正在奉行上也更具可行性。财务资金逐鹿性分派的方向导向，使得财务加入越发适宜市委市当局的核心办事哀求，也有利于财务资源的优化摆设。

　　三是呈现绩效优先。一方面咱们会同业业主管部分拟订了分范围的逐鹿性评分编造，通过分值权重呈现绩效导向。城中村改造归纳思量各试点村常住人丁数目，遵从人丁要素分档治疗，国有文艺院团创排资金加大“出精品、出人才”的分值权重，评分凹凸直接影响了财务撑持的力度；另一方面咱们奉行跟踪问效，评审后资金先下达80%，残存资金的分派与项目奉行绩效结果挂钩，下一年度资金分派也会思量上一年度的绩效状况。同时，评审阶段接纳“现场答辩+书面评审”相纠合，由专家独立评审，呈现“公正、公道、公然”的规矩，评审结果也更具专业性。

　　下一步，咱们将会同业业主管部分无间拓展逐鹿性分派范围，圆满合连轨造编造，优化分值权重扶植，深化跟踪问效机造，提拔财务统造程度。

　　这些年，市财务局若何表现财务战略的向导撬动用意，撑持设备“4+4+6”今世化财富编造，加强高质地开展动能？

　　市财务局党构成员、副局长林琳：近年来，市财务局纠合体例集成式财务统造转换，从“投”“引”“聚”三个方面发力，撑持“4+4+6”今世化财富编造设备：

　　“投”即是蚁合投向，聚焦枢纽范围加大财务加入。一是投立异载体。加快打造厦门科学城、嘉庚和翔安立异尝试室等高能级载体，配套撑持枢纽身手攻合和效率转化，教育出80余项科技和财富化项目，霸占20多项枢纽身手，得到了国产首支宫颈癌疫苗、首个百千瓦级PEM电解水造氢修设等记号性效率，合连财富化营收超160亿元。二是投财富平台。分类打造宏大财富项目、前辈造功课和科创等财富投资平台，通过盘活存量资源、奉行“交叉持股”等体例，撑持士兰集宏、瀚天天成等宏大财富项目扩产。三是投链主企业。靠前办事举办链式招商，引育天马、厦门时间、中立异航等30余个链主项目落地，增进财富链和供应链集聚。

　　“引”即是向导撬动，打造“财务战略+金融器材”赋能财富升级。一方面，引金融资源。遵循企业需求，分类计划财务战略与贷款、保障等产物的组合，精准滴灌撑持企业开展。设立身手立异基金、供应链合作基金、增信基金，并正在寰宇率先开垦普惠性、轨范化的研发保障“厦研保”，从企业的研发立异、增资扩产、身手改造、开垦商场等枢纽，为企业的滋长全周期供给配套金融撑持。合连战略已撬动金融资金近千亿元，惠及企业家数超1.4万家，每年为企业减省本钱超10亿元。另一方面，引财富本钱。构修效力互补、区别定位的当局投资基金编造，依托科创风投基金、市财富向导基金等，与超70家优越基金统造机构协作，表现资源集聚和专业智库上风，8年间鼓动了全市私募基金范围夸大9倍，营造杰出的财富投资生态。以投资基金为纽带，抉择并结构战术性新兴和改日财富的赛道，激动近300个项目正在厦集聚开展。

　　“聚”即是凝纠协力，深化协同共塑财富开展上风。一是深化央地协同。容身我市财富需求，踊跃争取中心资金和战略撑持。正在弥漫调研企业需求的本原上，提请财务部优化30余项合税优惠战略，为厦门企业减负超20亿元，增进我市平板显示、航空维修等上风财富开展。二是深化市区和部分间的协同。引申全市联合的市区税收分成体例，胀吹跨区联动招商，提拔招商绩效。纠合绩效评判结果，激动跨部分整合优化工业、科技等9大范围、上百项财富扶植战略。三是深化政企协作。行使“财务战略+金融器材”，与龙头企业、高校院所、要点立异尝试室等确立常态化协作机造，有用拓展招商项目来历，并配合导入优质资源教育项目。本年我市与施耐德、嘉庚立异尝试室等协作，激动奉行电力电气财富园、聪慧储能等一批项目，总投资超150亿元。

　　下一步，咱们将聚焦“4+4+6”今世化财富编造设备，进一步深化财务对资源因素的向导撬动，升级圆满“财务战略+金融器材”，更好撑持塑造财富开展新上风。

　　厦门正处于胀动高质地开展的枢纽功夫，“海陆空”本原步骤同步胀动，必要洪量资金，请问厦门财务是若何深化转换筹集都邑设备资金的？

　　市财务局党构成员、副局长吕鹤：近年来，市财务局起头计算并奉行都邑设备投融资体例转换，并正在本年激动出台优化资源因素摆设奉行见解，以兼顾资金、资产、资源为一体，弥漫行使“财务+金融”的理念，踊跃对接国度一揽子增量战略，多渠道筹集资金，保证都邑开垦设备。苛严惩事有四个方面：

　　一是用好当局债券器材。加大债券刊行力度，用好规划单列市自觉自还的上风，累计刊行新增地方当局债券突出2500亿元；加快刊行行使的进度，表现债券扩投资、稳延长的用意。聚焦要点范围，苛重投向省市要点宏大项目和市政、交通、财富园区、新基修，以及民生补短板等项目，帮力跨岛开展；用好专项债可用作本钱金的战略，撬动更多资金资源，用于保证都邑设备。合理就寝债券刊行窗口，优化债券的刊行刻期，到目前已累计减省息金支拨突出150亿元，如许就可能腾出更多的财力，用于社会经济开展和革新民生。

　　二是优化宏大项目投融资机造。遵从先谋后动的规矩，分类计划投融资计划，将宏大项主不测部效益，转化为项目自己的经济效益，确保投融资可陆续、资金均衡有来历。正在胀动轨道设备方面，奉行“轨道+TOD”开垦，盘绕轨道站点举办地上、地下、周边多元开垦，杀青站城调解、收益反哺，到现正在已筹集1700亿元用于轨道设备。正在保证新机场设备方面，机场片区采用一体开垦，用好上司补帮资金、国度战略性金融器材，并展开多元的商场化融资，筹集近1000亿元保证机场片区和新机场设备。正在增进新城片区开垦方面，奉行归纳开垦，激动“规、修、管、用”一体化运作，加快产城人调解。组修了总范围350亿元的都邑设备投资基金，通过基金引入社会本钱、耐心本钱，撑持翔南片区、海洋高新财富园等片区奉行归纳开垦。

　　三是加大存量资产资源的盘生机度。正在盘活体例上，激动本钱化运作，整合保证性住房、群多泊车场等资产，通过REITs、IPO等资产证券化体例盘活，率先正在寰宇刊行首个保证房REITs项目。普及资产的盘活效益，通过提拔改造、委托筹备、整合注资等体例，累计盘活低效闲置资产突出300亿元，酿成了存量资产和新增投资的良性轮回。正在优化因素资源摆设方面，通过圆满房票轨造，从商场供需两头入手，用好存量房源，加大“好屋子”供应，增进土地、住房因素资源优化摆设。

　　四是出力提防当局债务危机。深化均衡统造，争持归纳均衡、动态均衡的规矩，启动项目前，先落实好资金来历和还款来历。奉行危机评估，展开宏大项目财务承担技能评估和投融资计划评审，加强财务的可陆续性，提防新增当局隐性债务危机。增强危机防控，确立全口径地方债务监测拘押编造，对专项债券实行“借、用、管、还”全性命周期统造，确保咱们当局债务处于安好可控的区间。

　　下一步，咱们将无间以转换为牵引，陆续深化都邑设备投融资体例转换，进一步优化因素资源摆设，归纳行使多种战略器材夸大有用投资，为厦门高质地开展注入新的生机、新的动能。